發布日期：2022-07-29 00:00信息來源：鐘祥市公共資源交易管理委員會

關于建立公共資源交易聯動監督管理機制的通知

市直各有關單位：

為進一步優化我市公共資源交易市場營商環境，加強公共資源交易監督管理，強化部門間信息溝通和協調配合。根據《湖北省公共資源招標投標監督管理條例》和《湖北省公共資源交易聯動監督管理辦法》等法律法規，結合我市實際，建立鐘祥市公共資源交易聯動監督管理機制?，F將有關事項通知如下：

一、聯動協作內容

通過建立相互協作、密切配合、高效聯動的工作協調機制，形成有關監管部門之間監管合力，共同打擊公共資源交易領域違法違規行為，優化我市公共資源交易市場營商環境。

（一）溝通協調會商機制

1、市公共資源交易管理委員會每年召集所有成員單位進行一次工作會議，對我市公共資源交易重大問題進行研究決策，制訂相關管理制度，統籌、協調全市公共資源交易監督管理工作。

2、市公共資源交易監督管理局和各有關行政監督部門根據工作需要可定期或不定期召開多方聯席會議或雙方聯席會議。

3、各類依法應當公開的公共資源交易信息除按照法律規定在相關媒體發布外，還應當同時在荊門市公共資源交易平臺電子上發布，實現信息實時交互共享。

4、各有關行政監督部門對公共資源交易市場主體的違法違規行為作出行政處罰（處理）的，應在三個工作日內報送至市公共資源交易監督管理局，市公共資源交易監督管理局應在四日內通過湖北省公共資源信用信息平臺實施記錄公布，并將行政處罰信息推送至“信用湖北”網站向社會公布。

5、各相關部門應當依法暢通公共資源交易信息查詢和調用的渠道，簡化查詢和調用手續。部門之間需要查詢、調用有關非公開信息的，在遵守相關保密原則的前提下相互給予支持配合。

（二）案件線索移送機制

1、市公共資源交易監督管理局和各有關行政監督部門在受理公共資源交易投訴、舉報和查處違法違規案件時，按法定職責應當由其他部門查處和立案的，應當在3個工作日內書面告之投訴人向有管轄權的部門提起投訴。

2、案件在查處過程中，有下列情形之一的，由受理部門按規定移送相關部門處理：

（1）依法需要暫?；蛲Ｖ鬼椖繄绦?，降低資質資格等級、吊銷資質證書或營業執照及其他行政處罰，暫?；蛲Ｖ雇恋鼗虻V業權出讓、資產權屬登記過戶，或者其他不屬于本部門職責范圍的，應當移送有管轄權的相關部門處理；

（2）依法需要暫?；蛲Ｖ官Y金撥付的，應當移送項目資金撥付相關部門處理；

（3）依法需要禁止進入公共資源交易中心參與交易活動的，應當移送綜合監管部門處理；

（4）涉嫌犯罪的，應當移送公安機關處理。

3、案件需要移送的，有關部門應當在收到投訴舉報件或發現違法行為之日起5個工作日內完成移送。法律法規規章另有規定的，從其規定。

4、對移送的案件接受部門按照下列程序分別處理：

（1）對屬于本部門法定職責范圍的，應當依法進行處理；

（2）對不屬于本部門職責范圍的，收到案件材料后5個工作日內將案件材料退回案件移送部門，并書面說明理由；

（3）決定受理的，應當自處理完畢后10個工作日內將辦理結果回告移送案件部門。

（三）聯合執法檢查機制

1、有下列情形之一的，部門之間可組織開展聯合執法或聯合檢查：

（1）市公共資源交易監督管理局和有關行政監督部門對同一違法違規行為或事項均有管轄權的；

（2）違法違規行為涉及跨區域、跨行業的；

（3）違法違規行為的處理職責或邊界存在交叉的；

（4）查處涉及面廣或情節嚴重的違法違規行為的；

（5）對特定區域或領域的違法違規行為進行專項整治的；

（6）其他需要開展聯合執法、聯合檢查的事項。

2、聯合執法、聯合檢查的發起部門負責起草聯合執法、檢查方案，并與參與部門一起協商確定方案。方案中應明確各參與部門的職責分工、執法或檢查的目的、對象、范圍、內容、時間、方式和步驟等。各參與部門要依法履行職責，按照方案的要求選派人員參加，完成聯合執法或聯合檢查的工作。

3、開展聯合執法或聯合檢查時，對發現的違法違規行為，由各參與部門按法定的職責分別依法作出處理。需要移送其他相關部門進行處理的，按照以上案件線索移送機制辦理。

4、聯合檢查應當嚴格按照市“雙隨機一公開”系統要求進行。聯合執法與聯合檢查的相關信息需要向社會進行公布的應當統一公布，需要分別向有關部門上報的應當統一口徑，保證信息的一致性。

二、職責分工

市發改局：依法審批、核準必須招標項目的招標方式、招標范圍和組織形式；牽頭開展社會信用體系建設，指導和督促行業部門履行信用監管職責，配合實施公共資源交易領域信用聯合獎懲機制。

市公共資源交易監督管理局：依法對進入公共資源交易中心的招標投標活動實施綜合監督管理；負責擬定公共資源招投標活動交易規則、管理制度和工作流程；負責全縣公共資源綜合評標專家庫建設管理；牽頭開展“雙隨機一公開”聯動執法；協調、監督處理公共資源交易活動的投訴、舉報；負責公共資源交易誠信體系建設；依法查處公共資源招投標活動中的違法行為。

市住建局、交通運輸局、水利和湖泊局、農業農村局、經信局、文旅局、生態環境局等行政監督部門：按照招標投標、政府采購、國有建設用地使用權出讓、礦業權出讓、國有產權交易等法律法規規定，在本部門職責范圍內對公共資源交易活動實施行業監督管理；協助做好本行業領域信息收集、共享及信用聯合懲戒機制等相關工作；依法查處本行業招投標活動中標后履約過程中存在的違法違規行為；配合建立和管理相關行業綜合評標專家庫。

市財政局：依法對采取非招標方式的政府采購工程進行監督；對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執行情況實施監督。

市公共資源交易中心：負責建立進入中心交易項目數據庫，收集、存貯、分析和發布有關信息；負責縣政府集中采購項目的采購活動；依法依規為進入交易中心項目提供場所和相關服務；負責向行政監督部門、監察機關等報告進場交易項目活動中違法違規行為；配合有關部門依法實施的投訴處理及監督檢查等；向省市公共資源交易電子服務系統推送交易數據。

市公安局：依法查處公共資源交易領域涉嫌犯罪行為和嚴重干擾、妨礙、暴力抗拒或威脅監督部門執法的違法行為。

市司法局：指導監督全縣公共資源交易領域執法工作。

市市場監管局：對依法必須進行招標項目的投標人以他人名義投標、弄虛作假騙取中標、中標人將中標項目轉讓給他人、不履行合同義務等情節特別嚴重的，依法吊銷其營業執照；對招標代理機構泄露保密資料、串通投標損害國家及他人利益情形特別嚴重的，依法吊銷其營業執照。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各有關部門應高度重視聯動機制建設，明確分管領導，落實責任部門并指派專人負責。

（二）強化業務交流。加強業務交流和學習，重點加強案件在調查取證、移送辦理及有關法律適用知識等業務交流學習，提升違法案件的辦理水平，確保依法行政。

（三）加大宣傳力度。充分利用媒體積極宣傳，選取典型重大案件進行跟蹤報道，加強對公共資源交易違法違紀行為的曝光力度。

鐘祥市公共資源交易管理委員會

2022年7月29日

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