3月9日，白云區第十七屆人大二次會議在白云國際會議中心開幕，與會的人大代表圍繞保護和傳承文化遺產、社會管理等問題，暢談心聲，履職建言，為白云高質量發展凝心聚力。

區人大代表、區人大常委會三元里街道工委主任彭劍英：

加快建設三元里地標性文化公園

兩會期間， 區人大代表、區人大常委會三元里街道工委主任彭劍英帶來了《關于建設三元里文化公園的建議》和《關于加強基層文化建設的建議》，分別聚焦活化利用歷史文化資源和推進基層文化建設問題。

彭劍英介紹，三元里為千年古村，古祠堂門樓頗多，三元里抗擊外來侵略者的斗爭歷史，更是開啟了中國人民百年抗爭的篇章，留下了大量歷史價值較高、文化內涵深刻、地域特點鮮明的人文古跡和歷史遺存。但目前形態零散，規模狹小，管理未成體系，未能發揮其應有的作用。此外，位于白云新城核心區的舊機場飛翔公園地塊，已荒蕪空置多年，嚴重影響了白云的城市形態。彭劍英建議，在舊機場飛翔公園地塊建設三元里地標性文化公園，融合三元里歷史與航空文化為一體，打造有白云特色的文化活動中心。

為了更好地推進基層文化建設，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，彭劍英還帶來了《關于加強基層文化建設的建議》。她提出，三元里綜合文化服務中心為廣州最美文化空間，每年舉辦大量市民活動，但是面臨公共文化服務經費不足、基層文化建設力度不大、文化人才隊伍不穩定、開展基層文化場所有限等諸多問題?！澳壳叭锝州爟瘸Ｗ∪丝诔^十萬，現有活動場所已難以滿足轄內群眾需求?！?/p>

對此，彭劍英建議，加大對基層文化建設各項工作的政策支持和資金投入力度，充分保障群眾精神文化活動的開展，同時完善人才引進政策、加強人才隊伍建設?！拔幕a業高度依賴于人的創造，高質量和規?；娜瞬刨Y源是文化產業發展的核心競爭力，要以激發人才的創新創作活力為目的，提高專業人員工資水平，加大對基層文化隊伍的培訓和管理，穩定人員隊伍?！?/p>

在擴大公共文化場地方面，彭劍英建議，一方面要擴大活動中心空間面積，通過局部改造、翻新裝修等方式，優化場所布局，打造有白云特色的文化活動中心；另一方面，建議加強對公共文化設施長效科學管理，提升公共圖書館、基層綜合性文化服務中心等各級設施的利用效率和服務品質，推動優質公共文化資源合理配置并進一步向基層延伸。

區人大代表、區人大常委會均禾街道工委主任黎亮：

推動石馬歷史文化資源與產業資源深度融合

在城市發展中，保護好、活化好當地歷史建筑具有重要意義，不僅是文明的延續，更能用鄉愁激起更多人對家鄉的熱愛之情，增強文化自信，為區域發展增添更多文化底色。對此，區人大代表、區人大常委會均禾街道工委主任黎亮建議，進一步挖掘石馬片區的歷史文化資源，以平和大押歷史文化片區綜合提升項目、詩畫桃源鄉村振興項目等為抓手，推動歷史文化資源與產業資源的深度融合，力促白云社會經濟高質量發展。

黎亮介紹，近年來，均禾街高度重視本地特色民俗文化資源的保護及利用，依托均和墟、平和大押、火龍節、桃花雅集等特色民俗文化活動及元素，打造了平和大押歷史片區、詩畫桃源鄉村振興項目等特色文化項目，火龍節、桃花雅集等品牌民俗活動及火龍娃、石馬桃花等特色文化ip，對傳統特色文化的保護及利用起到了重大的推動作用。

“但受城市化進程加快等因素影響，傳統村落的保護和利用存在諸多困境，一方面，城市化建設導致村落結構重組，傳統氛圍受到沖擊，使得本地文化傳承熱情不高，村民保護利用的積極性和自覺性不足；另一方面，村落的發展與城市發展缺乏對接協調，居住環境的變化加大了文物保護利用工作的難度，文物的保護性發展程度不高?！崩枇帘硎?。

對此，黎亮建議，規劃以石馬涌水系為軸帶的一條游覽帶，建設石馬桃花休閑區、白海面生態濕地區兩片生態區，建立完善政府主導、市場運營的文化產業發展機制，加快引入名家名師，建立白云文化產業集聚基地，打造特色文化品牌。同時，普查和登記非物質文化遺產，建立關于均和墟的各類非物質文化遺產檔案，并以主要文保和核心公共場所為載體，建立均和墟非遺文化展示體系，利用現存傳統建筑、開放空間作為舉行民俗節慶、傳統活動場所，設立傳統村落歷史文化宣傳牌，講好歷史故事，活化利用傳統建筑。

如今的文化遺產保護不再只是政府、文物部門的事情，每個人都應該擁有文化遺產保護的參與權和受益權。黎亮建議，可通過定期開展講座、入戶宣傳、村民大講堂等活動，對石馬村北約保護發展規劃進行動態宣傳和靜態展示，闡述傳統村落歷史文化價值、社會價值，增強本地居民群眾的文化自豪感，提升其保護和傳承本地文化的積極性和自覺性，并在整治與更新改造過程中，充分考慮并保障其合法權益，加強溝通協作，以取得他們的支持配合。

區人大代表、金沙街沙頂社區黨支部書記、居委會主任劉晶晶：

構建社區管理五級服務體系

“近幾年，區委、區政府高度重視社區管理工作，措施到位，成效很大。今年區政府工作報告提出了‘打造市域社會治理現代化示范區’的新目標，這對社區管理提出了新的要求?！痹谏鐓^工作了8年的區人大代表、金沙街沙頂社區黨支部書記、居委會主任劉晶晶，對社區管理問題非常關注。

在社區管理工作中，劉晶晶發現，堅持黨建引領，提倡轄內企業、業委會、物業公司及社會組織等多元協同共建，共同參與社區事務的管理，取得了不錯的效果，但也存在主動性、自覺性不夠的問題?！霸谂c社區單位共建方面，譬如創文、垃圾分類、疫情防控等，我們做了一定的嘗試，取得了一定的效果，但往往都是針對某一事件、某一時期，由居委會組織相關單位開展行動，并沒有形成常態化的自覺行為?！?/p>

基于此，劉晶晶建議，深化共建共治共享治理格局，可以在黨建工作共抓、服務資源共享、民生難題共解、和諧社區共建方面深入探索，樹立“大黨建”的理念，實現社區黨支部黨建工作向轄區單位黨組織的拓展和延伸，創建新型社區黨建管理體制，發揮各單位的所長、所能，積極參與到社區管理中。

網格化管理是社區服務管理體制的一項創新舉措，細化了管理區域，服務更快捷了，但也存在網格員往往只起到“傳聲筒”作用，沒有在更多方面發揮作用的情況。對此，劉晶晶建議，構建“社區黨委-小區黨總支-網格黨支部-樓棟黨小組-黨員責任區”五級服務體系，對社區黨員按體系層級和范圍進行管理，服務任務逐級分解、細化責任，做到責在“格”中盡、人在“格”中走、事在“格”中辦。

劉晶晶還建議，構建居民溝通交流的平臺，并且要打破社區界限，加強區域內社區之間的交流?！吧鐓^的人員結構多樣，彼此之間缺乏了解，我們要創造各種條件，讓居民進行社區教育、鄰里交流、愛心服務等，努力改善居民之間的關系，把小家庭變成大家庭，讓大家可以互愛、互助、互惠?！眲⒕Ьдf，還要改變社區各自為政的局面，加強社區間資源的交流與互補，實現區域內的資源共享，讓居民切身感受到便利和溫馨。

區人大代表、廣州里工實業有限公司總裁李衛銃：

及時調整在冊公共道路性質以完善社區管理

作為本次白云兩會的新代表，區人大代表、廣州里工實業有限公司總裁李衛銃將目光聚焦在社區在冊公共道路問題上。

李衛銃介紹，這里所說的在冊公共道路，主要是指“村改居”后社區里的道路，也即原來的村道和村內道路?！按甯木印焙?，這些道路由于現狀權責不清晰、社區在管理上缺乏法律依據，導致出現管理上的難題。

“在過去多次的‘兩代表一委員’活動中，我們收集到的民情民意里，有不少反映‘村改居’社區管理秩序難以規范、內部道路亂停車等情況，需要及時進行公共道路調整，以完善社區管理模式?！崩钚l銃建議盡快完成在冊公共道路調整工作，為加強社區法制化管理提供政策支撐。

李衛銃介紹，《中華人民共和國公路法》第六條規定：“公路按其在公路路網中的地位，分為國道、省道、縣道和鄉道”，沒有提到村道相關規定。目前大部分“村改居”社區存在村道及村內道路兩種情況，基層社區怎么管理缺乏明確的法律依據。建議將在冊公共道路調整為內部道路問題，提交省政府、省人大等部門研究，進一步明確具體指導意見，切實解決目前基層管理難的實際問題。

“在冊公共道路不及時調整，將帶來一系列管理難題?！崩钚l銃說，一方面，車輛亂停亂放情況嚴重，特別是不收費后車輛亂停的情況加劇，拖車難度加大；受“開四停四”政策影響，不少外地車輛會更長時間占用停車位，不僅占用有限的公共停車資源，而且導致警情數量升高。另一方面，會帶來消防急救隱患，由于社區內部道路被亂停放車輛占用，導致交通堵塞，造成消防通道、出入口無法發揮其相應功能和作用，如遇突發火災、急救案件，消防車、救護車無法進入，將造成嚴重后果；同時，社區對進出村社的人員、車輛難以清查和管控，對疫情防控工作也會造成嚴重影響。

李衛銃提出，由于現有在冊農村公路相關功能逐漸弱化，原有農村公路的功能已由外部的市政道路所代替，如不改變道路性質，則無法完善社區管理，應盡快完成在冊公共道路調整工作，建議區住房建設和交通局加快完成社區公共道路改為村內部道路工作，為加強社區法制化管理提供政策支撐。白云時事 文/周亞君 圖/石建華