第一章? 總則

第一條? 為規范和加強四川省公共文化服務體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》等有關規定，結合我省實際制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱專項資金主要是中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金中未明確具體項目部分的資金和省財政預算安排專項用于我省公共文化服務體系建設的資金。

第三條 專項資金主要用于支持和引導全省落實國家基本公共文化服務指導標準和地方基本公共文化服務實施標準，促進基本公共文化服務標準化、均等化，保障群眾基本文化權益。

第四條? 專項資金由省委宣傳部、文化和旅游廳、省廣播電視局、省體育局、省文物局（以下簡稱：行業主管部門）和財政廳共同管理；實行因素分配與項目管理相結合的分配方式，適當向革命老區、民族地區、貧困地區傾斜。

第五條? 專項資金管理和使用堅持省級引導、市縣統籌、突出重點、注重績效、?？顚Ｓ玫脑瓌t，應當嚴格執行國家有關法律法規、財務規章制度和本辦法的規定，接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第二章? 支持范圍

第六條? 專項資金用于支持提供基本公共文化服務項目、公共文化體育設施維修和設備購置、基層公共文化服務人才隊伍建設、文化志愿服務活動開展以及應急項目資金。

第七條? 基本公共文化服務項目具體支出范圍包括讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲服務、設施開放服務以及開展文體活動等。

（一）讀書看報服務支出范圍，包括：為公共圖書館、文化館（中心）、鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心(含幸福美麗新村（社區）文化院壩，下同)、農家書屋等配備圖書、報刊、電子書刊和有聲讀物，并免費提供借閱服務；在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點及村（社區）綜合文化服務中心設置閱報欄或電子閱報屏，提供時政、“三農”、科普、文化、生活等方面的信息服務。

（二）收聽廣播和觀看電視服務支出范圍，包括：為全民提供突發事件應急廣播服務；納入中央、省廣播電視節目無線覆蓋范圍和經省以上廣播電視行政主管部門批準的其他廣播電視覆蓋方式使用的發射機及附屬系統購置及運行維護；廣播電視戶戶通工程建設及運行維護；為低保戶提供免費或低收費收看有線數字電視服務；網絡視聽公共服務等。

（三）觀賞電影服務支出范圍包括為農村群眾提供數字電影放映服務。

（四）送地方戲服務支出范圍包括為農村鄉鎮、村（社區）每年送戲曲等文藝演出。

（五）設施開放服務支出范圍包括支持公共圖書館、文化館(站)、美術館、公共博物館、紀念館、公共電子閱覽室等公共文化設施開展公共數字文化服務，以及征集藏書、藏品等支出。

（六）開展文體活動支出范圍包括城鄉居民依托行政村(社區)綜合性文化服務中心、文體廣場、公園、健身路徑等公共設施，參加各類文化體育活動，各級文化館(站)等開展文化藝術知識普及和培訓，各級文化和體育部門組織的群眾文體活動等。

第八條 ?公共文化體育設施維修和設備購置支出范圍包括:

（一）公共圖書館、文化館（站、中心）、博物館、紀念館、劇院（場）、體育場（館），廣播電視發射（監測）臺站、轉播臺站、衛星地球站、保留事業單位性質的廣播電視播出機構等的設施維修與設備購置。

（二）保留事業單位性質的文藝院團、新聞出版單位等設施維修與設備購置，基層綜合性文化服務中心設施維修和設備購置，省及省以下文物保護單位維修保護，省及省以下非物質文化遺產保護、古籍善本和珍貴字畫修復保護。

(三)流動文化車、流動舞臺車、流動數字電影放映設施設備購置等。

第九條? 基層公共文化服務人才隊伍建設，用于購買村（社區）公共文化服務中心的公益文化崗位，組織鄉鎮（街道）和村（社區）文化專兼職人員每年的集中培訓等。

第十條 文化志愿服務活動包括文化志愿者的培訓、文化志愿服務活動的開展以及優秀文化志愿服務團隊、項目、志愿者的評選、宣傳、推廣。

第十一條 預留應急項目資金，是指為貫徹落實預算執行中中央和省委省政府新出臺的重大規劃、政策，以及應對自然災害等其它應急項目預留的資金。

第十二條? 專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得用于相關行政主管部門（行政單位）日常運轉類支出，不得用于償還債務，不得用于國家規定禁止列支的其他支出。

第十三條? 在確保完成當年財政廳和行業主管部門共同確定的任務和績效目標的基礎上，各級財政部門可會同相關行業主管部門，在本辦法規定的專項資金支出范圍內，統籌使用資金。

第三章 分配方式

第十四條? 專項資金分為補助資金和獎勵資金，具體數額由財政廳根據年度專項資金規模等確定。其中，補助資金分為一般項目補助資金和重點項目補助資金。

第十五條? 一般項目補助資金實行因素分配法。按照因素計算分配金額，再根據各市（州）、縣（市、區）財政困難程度系數對分配金額調整確定補助數額。測算因素包括，常住人口數、國土面積數、公共文化體育服務設施個數、公共文化體育服務設施建筑面積等，權重分別為25%、15%、30%、30%。其中，公共文化體育服務設施個數和面積因素的權重，按行業（文化、文物、新聞出版電影、廣播電視、體育）平均分配。相關因素采用統計、民政、測繪等部門的公開數據和相關行政主管部門最近提供的統計數據測算。測算方式：

某市（州）、縣（市、區）一般項目補助資金額度=某市（州）、縣（市、區）分配因素得分/∑各市（州）、縣（市、區）分配因素得分×年度中央和省級專項資金一般項目補助資金總額；

其中：某市（州）、縣（市、區）分配因素得分=∑［某市（州）、縣（市、區）分配因素值/全省該項分配因素總值×相應權重］×財力困難程度系數。

第十六條? 重點項目采取項目法與因素法相結合的分配方式，分為省級行業重點項目、省級年度重點項目和應對處理突發事件項目。

省級行業重點項目補助資金由省級行業主管部門按中長期實施規劃、標準測算分配或組織項目申報評審后，形成資金分配建議方案，商財政廳按規定程序報批。

省級年度重點項目補助資金由行業主管部門結合年度重點工作制定全省實施方案，商財政廳確定后，按實施方案、標準測算分配，或組織項目申報評審后，形成資金分配建議方案，商財政廳按規定程序報批。

應急項目資金由財政廳結合財力實際確定預留額度；在執行中根據中央和省委省政府新出臺的重大規劃、政策，以及應對自然災害等，由財政廳會同行業主管部門提出安排建議方案，按規定程序報批。省財政可結合預算執行進度將部分應急項目資金調整為一般項目、省級年度重點項目補助資金或文化旅游融合發展等相關支出。

第十七條 ?獎勵資金由財政廳根據績效評價等結果統籌用于支持提升公共文化服務質量和服務效果等方面支出。

第四章 申報與審批

第十八條? 省級重點項目資金，按照職責分工，分別由各省級行業主管部門牽頭組織申報。

一般項目補助資金和獎勵資金不需報送申請。省級行業項目資金，由省級行業主管部門按業務歸口分系統組織申報。

第十九條? 相關行業主管部門如未按國家和省級規定及時提出資金分配建議方案，導致無法按時批復下達資金預算的，按照職責分工各自承擔審計、監督機構的責任追究。

第二十條? 一般項目補助資金按照中央文件提前下達；省級行業重點項目補助資金采取因素測算的部分提前下達比例不低于90%，采取項目管理的部分提前下達比例不低于70%。

第五章? 資金管理與績效評價

第二十一條? 專項資金分配結果應按照政府預算信息公開有關規定和省對下轉移支付管理制度向社會公開。

第二十二條? 專項資金支付應當按照國庫集中支付制度有關規定執行。結轉結余資金按照財政預算管理有關規定執行。

第二十三條? 專項資金使用中屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關法律制度規定執行。

第二十四條? 專項資金購置形成的固定資產屬于國有資產的，應當按照國家國有資產管理有關規定管理，防止國有資產流失。

第二十五條? 各級、各部門要全面落實預算績效管理的主體責任，完善績效管理對責任約束機制，自覺開展績效評價工作，績效評價結果作為專項資金分配的重要參考依據。

第二十六條? 省級行業主管部門按業務歸口負責公共文化服務體系建設專項資金的定期評估、調整和退出工作，結合政策規定、績效情況等提出對公共文化服務體系建設專項資金的取消或調整的建議，于每年預算編制時報財政廳。

第二十七條? 各級財政、文化及相關單位、工作人員在專項資金管理工作中，存在違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有權機關處理。

第七章 附則

第二十八條? 本辦法自公布之日起30日以后施行，有效期5年。原《財政廳 省委宣傳部 文化廳 省新聞出版廣電局 省體育局關于轉發＜中央補助地方公共文化服務體系建設專項資金管理暫行辦法＞的通知》（川財教〔2016〕134號）《四川省財政廳? 四川省新聞出版廣電局關于印發<四川省農村電影公益放映場次補貼專項資金管理辦法>的通知》（川財教〔2014〕270號）《四川省財政廳? 四川省新聞出版廣電局關于印發<四川省廣播電視村村通工程運行維護專項資金管理辦法>的通知》（川財教〔2014〕147號）同時廢止。

第二十九條? 本辦法由四川省財政廳會同中共四川省委宣傳部、四川省文化和旅游廳、四川省廣播電視局、四川省體育局、四川省文物局負責解釋。