市工程建設項目審批制度改革領導小組各成員單位：

現將《印發阜陽市工程建設項目審批幫辦代辦工作制度（2023年修訂版）》印發給你們，請對照標準認真貫徹落實。

2023年2月28日

阜陽市工程建設項目審批幫辦代辦工作制度（2023年修訂版）

為進一步深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，持續優化營商環境，更好服務項目建設，為企業提供優質、高效、便捷的行政審批幫辦代辦服務，特制定本規定。

一、代辦人員

代辦人員是指市工程建設項目審批綜合服務窗口從事代辦幫辦等綜合服務工作的人員。

二、服務原則

按照“主動服務、有求必應、無事不擾、隨叫隨到”的原則，代辦人員主動對接，結合企業需求，實行“一對一”“點對點”“一企一策”精準服務。

（一）堅持主動服務原則。主動向企業宣傳幫辦代辦服務機制，根據企業實際需求，為其提供幫辦代辦服務。

（二）堅持合法高效原則。幫辦代辦行為要遵守相關的法律法規，不得損害公共利益和項目業主的合法權益，并為項目業主提供優質高效的服務。

（三）堅持自愿委托原則。凡符合幫辦代辦條件的工程項目，企業均可自愿提出委托申請，明確代辦、幫辦相關事項。

（四）堅持無償服務原則。相關單位承接企業委托幫辦代辦的事項，除法律法規明確規定由企業繳納的費用外，一律實行免費幫辦代辦服務。

（五）堅持全程服務原則。承接代辦、幫辦服務后，明確專人對代辦、幫辦事項在委托的范圍內提供全程代辦、幫辦服務。

三、服務范圍

（一）項目范圍。政府投資類、社會投資類、工業投資類等工程項目(不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程），以及其他確有必要開展代辦幫辦的項目。

（二）事項范圍。工程建設項目審批全過程，包括立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收、水電氣通信報裝及水電氣通信外線接入等環節所需辦理的行政許可及其他公共服務事項。

四、服務內容

圍繞打造“五零四有”示范綜合窗口目標，延伸幫辦代辦服務范圍，主動為項目單位提供多樣化、全流程服務。

（一）提供政策輔導服務。幫辦代辦服務人員幫助項目單位全面了解工程建設項目審批流程、綠色通道、稅費減免等政策措施。

（二）提供預排工期服務。幫辦代辦服務人員指導項目單位合理安排工期、提前準備辦理相關審批手續所需申報資料，明確工作任務、責任主體，確保項目順利推進，并對項目實際審批進度全程跟蹤。

（三）提供協調辦理服務。幫辦代辦服務人員要組織協調項目單位和各審批服務部門按照預排工期確定的時間節點，并聯、交叉推進各項審批程序有序進行，對辦理過程中遇到的問題，積極協調加以解決。

（四）提供全程幫辦代辦。對項目申請單位在工程建設項目4個階段所需辦理的所有業務全程進行代辦。一般從項目立項就提前介入，介紹政策內容，跟蹤項目進展，適時啟動代辦服務。申請人提出代辦申請后，由代辦員根據項目當前情況及申請人需要辦理的事項，綜合協調組織并代替申請人辦理相關審批手續。

（五）提供周末預約服務。全面落實延周末預約服務。項目單位可按照工程項目手續辦理實際需要提出周六周日預約服務申請。安排專門代辦人員為項目單位提供服務，相關部門安排專門服務人員為項目單位辦理各種工程建設報建手續。相關單位應在約定時間按照規定程序為項目單位提供服務。

五、服務流程

（一）提前介入

通過市發改委立項開始，提前聯系項目單位，幫代辦政策宣傳，了解項目單位需求。

（二）接受委托

代辦員與企業填寫《代辦服務委托書》提供代辦幫辦服務。

（二）代辦方式

1.根據《代辦服務委托書》，征詢相關審批職能部門意見，制訂項目報批計劃并公開。報批計劃內容主要包括：

（1）全方位預制審批流程：根據項目類別、大小，圍繞立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可和竣工驗收四個審批階段。

（2）分階段收集審批材料：根據預制的審批流程，一次性告知企業各個審批階段所需提供的材料清單和具體要求。

（3）多渠道協調審批部門：根據四個主要審批階段及預制的審批流程，積極主動聯絡各審批階段的牽頭部門、職能部門及有關審批責任人。

2.指導企業熟悉審批流程及辦事指南，協助企業準備報批材料、相關表單，按相應報批流程上傳至工程建設審批管理系統。

3.按報批計劃，及時與相關審批職能部門進行溝通銜接，了解審批情況和審批進度。代辦員報批服務主要包括：

（1）及時了解各審批部門的審批情況和審批進度。

（2）參加由審批牽頭部門組織召開的審批協調會議，并跟蹤會議意見進行具體情況落實。

（3）涉及重、難點問題代辦員無法解決的，提交審批職能部門進行協調解決。

（四）結果交付

根據企業意愿可采取當面遞交、郵寄送達等方式及時轉交相關證照、文件等資料。當面遞交的，項目業主需在《代辦服務辦結單》上簽字確認；郵寄送達的，項目業主需在郵件回執上簽字確認，代辦幫辦員需做好記錄。

（五）中止代辦

企業提出暫停委托代辦或提供資料不真實不符合法定條件導致無法代辦時停止代辦；代辦過程中遇到政策調整導致無法代辦時停止代辦。企業需在《代辦服務中止單》上簽字確認。

（六）資料歸檔

代辦幫辦服務工作完成后，代辦員需及時做好審批資料立卷歸檔，便于日后備查。

六、保障措施

（一）完善制度，務實推進。建立人員報備制度，要保持項目代辦員隊伍的相對穩定，實行嚴格的準入和退出機制，因工作變動確需調整的，須提前報上級部門登記備案；建立業務培訓制度，各審批單位要適時組織項目審批代辦員培訓班，加強政策法規、業務知識和操作規范等方面的業務輔導，切實提高代辦員的業務能力和服務水平。

（二）優化作風，提升效能。代辦員要熟知國家相關法律、法規和政策以及辦理流程，充分發揮自身職能優勢，代企業辦事，幫企業解困，竭力為企業提供“店小二”服務，讓企業少走彎路、少費口舌、少過關卡，最大程度幫助節省申報時間和審批成本，提高行政審批效率，優化營商發展環境。

（三）加強宣傳，積極引導。積極宣傳推進工程建設項目審批幫辦代辦工作的重要意義，通過政府網站、新聞媒體等多渠道、多方位、多角度做好相關服務內容、服務流程等宣傳工作。

（四）強化考核，紀律監督。由市營商辦、市政務服務局對幫代辦服務工作開展情況進行監督，定期召開調度會議，聽取幫辦代辦工作匯報，協調解決問題；對幫辦代辦工作進行績效評估；每年度進行綜合考核，依據考核結果進行表揚獎勵。

附件：1.阜陽市工程建設項目幫辦代辦人員名單

2.代辦服務委托書

3.代辦服務中止單

4.代辦服務辦結單

附件1

阜陽市工程建設項目幫辦代辦人員名單

附件2

代辦服務委托書

受（建設單位名稱，以下稱委托人）委托，開展（項目名稱/地塊編號）審批代辦服務，現對代辦服務約定如下：

一、代辦服務事項

二、雙方職責

1.委托人（建設單位）職責

（1）負責及時提供項目申報相關材料，并確保材料真實、合法、齊備、有效；

（2）根據審批職能部門提出的要求，及時對申報材料進行修改或補充；

（3）審批環節必須由委托人人員到場的，應及時派人到場；

（4）依照法律法規及時繳納各類應繳的費用。

2.代辦機構職責

（1）指導委托人熟悉辦事流程，按項目實際情況，協助委托人分階段準備申報材料，填寫各類表單，為委托人提供代辦服務；

（2）對審批過程進行跟蹤，記錄代辦過程，及時向委托人反饋審批進展情況，根據委托人需求通過郵政速遞或窗口領取方式將辦理結果送達委托人；

（3）做好與審批部門及相關單位的溝通工作，及時發現審批中出現的問題并做好協調工作；

（4）做好代辦項目相關資料的整理、保管和移交工作。

三、雙方聯系人

1.委托人指定為項目聯系人，聯系電話：。

2.代辦機構指定為項目代辦員，聯系電話：。

四、代辦機構和代辦員僅負責約定服務事項的代辦，相關法律責任由委托人承擔。在委托代辦期間因出現下列情況導致代辦服務無法進行的，代辦服務自行中止，由此產生的損失由委托人承擔。情況包括但不限于:

a）投資項目不符合相關法律法規和政策要求；

b）申請材料不符合法定條件、標準且不能補正；

c）申請材料內容不真實；

d）委托人未在規定期限內提交審批材料，或經代辦員催促后仍未提供；

e）委托人未及時繳納各類行政事業性收費；

f）委托人提出暫停委托代辦服務。

本委托書自簽發之日起生效，一式份，委托人份，代辦機構份。

委托人：（蓋章）代辦機構：（蓋章）

聯系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

附件3

代辦服務中止單

茲有代辦項目（項目名稱/地塊編號），項目代碼，現因，經雙方認可，于年月日中止代辦，有關材料已向建設單位移交完畢。

已移交材料如下：

建設單位：（蓋章）代辦機構：（蓋章）

聯系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

注：第一聯建設單位留存，第二聯代辦機構存檔。

………………………………………………………………………

代辦服務中止單存根

茲有代辦項目（項目名稱/地塊編號）_，項目代碼，現因，經雙方認可，于年月日中止代辦，有關材料已向建設單位移交完畢。

已移交材料如下：

建設單位：（蓋章）代辦機構：（蓋章）

聯系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

附件4

代辦服務辦結單

茲有代辦項目（項目名稱/地塊編號），項目代碼，已于年月日完成代辦服務工作，有關材料已向委托人（建設單位）移交完畢?，F作辦結處理。

已移交材料如下：

建設單位：（蓋章）代辦機構：（蓋章）

聯系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日

注：第一聯建設單位留存，第二聯代辦機構存檔。

………………………………………………………………………

代辦服務辦結單存根

茲有代辦項目（項目名稱/地塊編號），項目代碼，已于年月日完成代辦服務工作，有關材料已向委托人（建設單位）移交完畢?，F作辦結處理。

已移交材料如下：

建設單位：（蓋章）代辦機構：（蓋章）

聯系人：（簽字）代辦員：（簽字）

年月日年月日