答復類別：b類

李垂舉代表：

《關于支持泉州做大做強做優海絲文旅經濟打造最具煙火氣“海絲名城”的建議》（第1716號）由我單位會同省發展改革委、省財政廳、泉州市政府辦理?，F將有關情況匯總答復如下：

泉州歷史文化厚重，是“海上絲綢之路”重要起點，2021年“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”成功列入《世界遺產名錄》。2024年福建省文旅經濟發展大會在泉州召開，泉州高質量辦好這場文旅盛會，充分展示了最閩南、最國潮的泉州獨特文化魅力。目前，泉州市在有關部門支持下，按照省委省政府的決策部署，進一步做大做強做優文旅經濟，全力推動文旅經濟新一輪騰飛，打造最具煙火氣“海絲名城”，世界海絲多元文化旅游目的地。

一、關于“調集優質資源，支持泉州建設國際性‘城市會客廳’”

（一）泉州市政府提出，1.加強文旅高質量發展頂層設計。一是推動構建“指揮部+辦公室+專班”工作模式，形成全市聯動、協同發力的良好局面。成立“文旅+”專項行動領導小組，在12個產業小組中專設文旅經濟產業發展小組，市領導掛帥統籌推進。市“文旅+”專項行動領導小組、市文旅經濟產業發展小組下設辦公室掛靠市文旅局，局長擔任辦公室主任，統籌文旅經濟領域日常性工作。組建文旅經濟辦，抽調1名正科級干部、3名副科級干部等6名骨干全脫產集中辦公。二是著力完善泉州文旅規劃體系。頒布實施全國首部聚焦文化旅游發展的地方性法規《泉州市文化旅游發展促進條例》。出臺《泉州市“文旅+”專項行動方案》《泉州市新形勢下促進文旅經濟高質量發展若干激勵措施》，配套專項資金超7000萬元。各縣（市、區）出臺支持文旅融合等配套政策近20項，配套文旅專項資金超5億元，共同提升泉州文旅投資吸引力。三是做好中心城區重大文旅項目規劃。以《泉州系列遺產管理規劃（2021—2030年）》《泉州歷史文化名城保護規劃》為上位規劃，在江南片區概念性城市設計的基礎上，對泉州展覽城及周邊地塊進行深化城市設計，提升泉州南門戶城市形象；開展濱海浪漫線專項規劃，古城龍頭山片區研究，古城夜景照明提升專項規劃，并加快項目建設落地；開展《泉州市古城及周邊區域精品酒店及民宿發展研究》梳理出擬改造為住宿載體空間的項目，持續推進盤活利用國有資產解決古城旅游住宿短板。

2.強化泉州海絲文化保護與交流合作。一是注重營銷宣傳。聚焦“宋元中國·海絲泉州”品牌，深化主流媒體、新媒體、ota平臺合作以及明星帶動，突出線上引流、線下活動造勢，以非遺民俗季、遺產活化季、藝術時尚季、國潮消費季為重點，實施“一季一主題”“一月一活動”“一縣一特色”“一節一專案”，策劃舉辦2024泉州工業旅游節、明星家宴、春節元宵民俗嘉年華、海絲泉州戲劇節暨第二屆全國南戲展演、世遺泉州當代藝術節、國際街舞盛典、大學生文化節等近百項在地主題活動，做到活動不斷、熱度不減，讓泉州文旅持續“出圈”“在線”。同時，以文旅小分隊、文旅周、落地推介等形式，瞄準“北上廣深”等一線城市、臺港澳地區、東亞、東南亞國家以及“海絲”沿線國家，進一步深化交流合作，開拓市場。二是將創建福建泉州鯉城世遺宋元古城國家文物保護利用示范區納入市、區兩級重點項目，強化新建筑融入非遺元素，保留大量傳統歷史風貌。2023年6月“古厝新聲”泉州可持續生計試點入選聯合國教科文組織《中國世界遺產地保護和管理》項目第五處試點，進一步推動閩南民居營造技藝傳承發展，向全球展示閩南傳統建筑文化的獨特魅力。三是舉辦2023年泉州市文旅經濟發展大會暨十“泉”十美文旅消費季活動，疊加推出多個熱門ip，引爆市場熱點，形成美食、購物、觀演、游玩的文旅消費全鏈條。泉州市十“泉”十美文旅消費季活動入選“2023中國旅游產業影響力案例——旅游促消費創新實踐典型案例”。

（二）省發改委支持泉州建設“海絲名城”，2022年牽頭研究制定《福建省委省政府關于傳承弘揚“晉江精神”支持泉州建設21世紀“海絲名城”意見》，支持泉州積極打造“海絲名城”。泉州作為“海絲”核心區的重要戰略支點城市，近年來，積極拓展與共建“一帶一路”國家經貿合作，通過舉辦、承辦世界閩南文化節、金磚國家治國理政研討會、海上絲綢之路國際藝術節等國際重大文化交流活動，搭建了國際間文化交流與合作平臺，推進與共建“一帶一路”國家民心相通。省發改委、省文旅廳等部門，支持泉州在服務和融入共建“一帶一路”建設中，充分發揮民營經濟發達，世界遺產城市、僑港澳臺資源優勢，打造“海絲名城”亮麗名片，提升知名度。

（三）近年來，省文旅廳積極支持泉州市聚焦強龍頭、延業態、補短板、建鏈條的工作要求，實施“一市一品、一品一策、一策一業、一業一龍頭”品牌塑造工程，培育和開發一系列如“蟳埔女·簪花圍”等泉州特色的文旅業態、產品、場景。2023年全省文旅經濟發展大會，泉州簽約10個招商合作項目，總投資217.25億元。2024年全省文旅經濟發展大會，泉州簽約28個招商合作項目，總投資568.63億元。豐澤區被列入2023年度福建省縣域文旅經濟工作正向激勵名單，受到省政府通報表揚。在泉州古城文旅發展過程中，指導泉州市在建立常態化的遺產保護機制的同時，注重“價值優先、保護為主”，堅持“不改變文物原狀”的文物修繕原則，分類實施一系列保護工程項目和環境整治項目。2020年以來，國家和省文物保護專項資金累計補助泉州遺產點保護項目49項，補助資金10374萬元。2023年，經報請國家文物局批準，明確將泉州鯉城世遺宋元古城納入國家文物保護利用示范區創建名單。下一步，我廳和省文物局將繼續支持泉州古城改造工作，支持泉州市深入挖掘泉州古城的歷史文化內涵，加強文化資源的保護和利用，豐富旅游產品和旅游線路，提升游客的旅游體驗。同時積極推動泉州古城與周邊地區的文旅融合發展，打造具有區域特色的文化旅游品牌，建設世界文化遺產保護利用的典范城市，創建國家文物保護利用示范區。

二、關于“發揮專項債作用，支持文旅產業發展與城市建設融合”

（一）泉州市政府方面。1.積極爭取各類資金助力文旅產業發展。一是加強資金扶持。2022年以來，鼓勵、引導南安成功文化產業園、福建省安溪戲曲中心、惠安小岞生活藝術島環島藝術慢道項目等13個文旅項目爭取新增政府專項債券扶持，額度共計4.16億元，用好地方債加快推進文化和旅游領域重大項目落地實施。二是瞄準國家政策投向，全力做好一批文旅項目策劃、包裝、對接，生成泉州海上絲綢之路博物館（計劃總投資11億元）、泉州世界文化遺產：南外宗正司遺址、市舶司遺址等遺址保護利用項目（計劃總投資10.8億元）、海上絲綢之路非物質文化遺產展示中心（世界閩南文化博覽園，計劃總投資10億元）等3個市本級項目申報國家發展改革委中央預算內投資文化保護傳承利用工程項目，以期通過爭取上級政策性資金聚焦重大項目開工建設，支持泉州文旅經濟擴面增量。三是文旅公共服務設施進一步健全。截至2023年底，全市建成并投入運營的新型公共文化服務空間31個，新建、修繕鄉村（社區）戲臺及配套文化廣場等168處，新增利用面積10萬平方米，全市公共文化服務設施總面積262.3萬平方米，萬人擁有公共文化設施面積2954.4平方米，全市公共文化服務均等化達到福建省先進水平。

2.構建高品質文化旅游消費新空間。著眼生態人文提升，打造世遺保護利用典范城市。一是以老街、古街、歷史文化街區提升為突破口，重點推進中山南路、洛江橋南古街、蟳埔民俗文化村改造等中心城區一批歷史文化街區、傳統街巷保護和整治提升。二是實施海絲文化主題街區建設提升行動，聚焦文脈傳承、品質提升、文旅融合、數字賦能等重點，加快東海中央活力區蝴蝶灣商務中心、南少林特色商業街區等項目前期工作，構建高品質文旅消費新空間。三是充分挖掘泉州山水資源與歷史人文資源，聚焦濱海浪漫線、鐘廬山全域旅游一期、潯美灣鳥類棲息地等項目建設，全面提升環半島濱水環境品質，著重提升泉州城水體驗。四是鼓勵各地培育夜間文化和旅游消費集聚區，增加步行街文旅消費元素，發展購物、餐飲、娛樂、文創、演藝等業態，打造網紅消費熱點，增設夜間臨時停車場和公交線路班次配套。西街東段、五店市、領秀天地等3家單位獲評國家夜間文化和旅游消費集聚區，分別獲得省、市兩級一次性獎勵共計200萬元。

3.探索金融賦能文旅產業新模式。一是出臺《泉州市人民政府辦公室關于印發強化金融服務助力穩經濟保民生十八條措施的通知》（泉政辦規〔2023〕1號），鼓勵在泉金融機構結合文化旅游行業特點，為新型旅游業態等提供融資支持。二是鼓勵銀行業金融機構為餐飲、住宿等小微企業定制普惠金融產品，遴選推送一批文旅企業“白名單”，通過“政銀企擔”一站式融資服務機制，助力企業解決資金需求。2023年累計授信26家文旅企業、50筆貸款，放款金融9.92億元。三是推動設立文旅產業母基金——泉州文旅產業創新發展母基金（總規模50億元，首期認繳規模20億元），將采用雙gp管理模式，由中金資本聯合文旅集團權屬中盈文投共同管理，計劃投向人工智能、影視娛樂、數字文創、文旅新消費等泛文旅產業子基金和成長型企業。四是支持金融機構創新文旅項目產品，并納入金融業獎勵范疇予以重點傾斜，2023年開展金融創新項目評選，恒豐銀行泉州分行“泉州市鯉城區古城商圈提升工程”項目獲得“金融創新項目評選原創獎”三等獎。

下一步，泉州市將以《泉州市“十四五”文化和旅游改革發展專項規劃》《關于加快推進旅游業高質量發展的實施意見》《泉州市新形勢下促進文旅經濟高質量發展激勵措施》等政策為指引，深入開展“2024泉州文旅融合提質增效年”專項行動，重點圍繞“1148”發展體系，聚焦打造“世界遺產保護利用典范城市”“全國最具煙火氣旅游城市”“世界海絲多元文化旅游目的地”目標，打響“宋元中國·海絲泉州”品牌，做熱世界遺產旅游、濱海休閑旅游、山地生態旅游、工業時尚旅游4個板塊，推進古城+、非遺+、演藝+、數字+、配套提升、產品提升、業態提升、服務提升等8項專項工作，推動文旅經濟實現全年紅、長年紅。

（二）省發改委持續助力泉州文旅產業發展。近年來省發改委利用預算內投資、地方政府專項債、省級服務業發展引導資金等，支持泉州結合歷史文化和自然資源稟賦系統謀劃實施了清源山國家級風景名勝區旅游基礎設施、福建省安溪戲曲中心等一批建設項目，助力泉州講好“海絲起點”故事，更好宣揚閩南文化。近期，省發改委認真指導泉州謀劃生成了泉州海上絲綢之路博物館、泉州南外宗正司遺址、市舶司遺址等遺址保護利用、海上絲綢之路非物質文化遺產展示中心（世界閩南文化博覽園）等優質項目，并已推薦納入文化保護傳承利用工程項目儲備庫，省發改委表示，將支持泉州市進一步深化相關項目的前期工作，積極爭取中央預算內投資支持。

（三）省財政廳表示，省級及以上財政積極支持泉州市文旅經濟發展，支持泉州打造世界文化遺產保護利用和典范城市，支持泉州創建國家文化和消費試點城市。2023年，省級及以上財政安排文旅融合發展專項、文物及世界文化遺產專項、非物質文化遺產保護和傳承專項、中央支持地方公共文化體系建設補助、歷史文化名鎮名文化街區補助、省級服務業發展引導等資金2.44億元。2024年，省級及以上財政已提前下達泉州市文旅經濟發展歷史文化名鎮名文化街區相關補助資金1.10億元，持續助力泉州做大做強做優海絲文旅經濟。

下一步，省財政已設立省文旅經濟發展、省文物及世界文化遺產保護、省非物質文化遺產保護和傳承等專項資金，支持范圍涵蓋文旅整體形象宣傳、文旅重點項目、文旅融合消費、文旅新業態等。對泉州市符合條件的文旅項目，省財政將積極配合省直有關部門予以支持。

對于符合專項債發行使用條件的古城與新城融合發展基礎設施建設項目，項目單位可積極申報地方政府專項債券項目資金需求，省財政將予以支持。

領導署名：林守欽

聯系人：何友文

聯系電話：0591-87118145

福建省文化和旅游廳

2024年5月2日

（此件主動公開）